半年时间,总理三次部署这件事

2017年02月23日 21:39 来源:中国政府网
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  “我们要进一步扩大社会领域对民间投资开放,以市场催生的新供给满足消费者的新需求,不断增强人民群众的获得感。”李克强在2月22日的国务院常务会议上说。

  当天会议部署放宽社会领域投资管理,更好激活力、补短板、惠民生。这是总理半年多来第三次部署这项工作。2016年7月,李克强在各省(区、市)政府负责人促进社会投资健康发展工作会议上强调,要吸引社会投资更多进入教育、医疗、养老等社会服务领域。同年10月8日的国务院常务会议上,总理再次要求各有关部门,要认真开展调研、清理文件,放松过“紧”的管理束缚,打破过多的“条条框框”,加快补上社会领域发展短板。

  在22日的常务会议上,李克强说,现在群众对社会领域的需求越来越强劲。但问题是,政府对社会领域投资一方面管得太多太严,另一方面一些该管的又没管到位。

  他要求:“要进一步深化‘放管服’改革,降低制度性交易成本,引导更多社会资本投向社会领域。”

  社会领域既是我们发展的短板,更蕴含拉动投资、稳定增长的巨大潜力

  “社会领域应当由政府提供‘基本’服务,由社会资本提供‘非基本’服务。现在的情况是,人民群众对社会领域‘非基本’需求这一块增加很快,政府供应跟不上,而民间资本又因为种种限制许多进不来。”李克强说。

  总理强调,扩大社会领域投资开放,不仅对带动消费、改善民生有重要意义,更有利于补短板、稳增长、扩就业。

  “过去很长时间以来,我们一直重视在工业领域和基础设施建设领域扩大投资,但现在我国工业要发展先进制造业,基础设施要更多集中向关键领域和薄弱环节加大力度。”李克强说,“我们要看到,社会领域既是发展的‘短板’,也蕴含着拉动投资、稳定增长的巨大潜力。”

  紧紧管着不放,最后只会让产业变得死气沉沉

  “对社会需求大、群众呼声高的社会投资领域,要尽快有所突破!”这是李克强对有关部门提出的明确要求。

  当天会议决定进一步放宽准入,制定引导社会力量通过多种方式建设运营医疗、养老、教育、文化、体育设施的方案。李克强强调,对社会领域民办服务机构要施行并联审批,不得“互为前置”。

  “我在基层听到有人反映,要办一个医养结合的机构,几个部门的审批是‘鸡生蛋、蛋生鸡’,投资者跑了几年,就是批不下来!我们必须要破解这个顽症,说到就要做到!”总理说。

  他要求各部门要进一步解放思想,加大社会领域对社会投资的开放力度。“加快发展社会领域,单靠市场准入方面的‘管’是管不住的!紧紧管着不放,最后只会让产业变得死气沉沉。”李克强说,“当然,我们不是‘放开’了就‘不管’了,还要加强市场监管,营造公平竞争的市场环境。”

  把准入放开,把监管跟上,社会事业才能蓬勃发展

  李克强指出,社会领域相关产业更多集中在服务业。但很长时间以来,我们的市场监管主要针对的是“产品市场”,而非“服务市场”,更没有明确的针对“服务市场”的监管体系。所以常常是一管就“死”,一放就“乱”。

  “怎样把放管结合起来?这里面有很大的文章可以做。只有把准入放开,把监管跟上,社会事业才能蓬勃发展。”总理说,“各地方各部门要进一步解放思想、转变职能,切实让社会领域投资放得开、管得住,壮大造福人民的‘幸福产业’。(王念兹)

 

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