您当前的位置 : 前沿 > 时政 > 法与理

背景链接:“中国版”地方政府财政重整计划到底怎么整

  • 2016年11月14日 18:01 来源:新华网
绔欓暱宸ュ叿

 

 

  新华社北京11月14日电题 背景链接:“中国版”地方政府财政重整计划到底怎么整

  新华社记者刘红霞、韩洁、申铖

  国务院办公厅14日对外发布《地方政府性债务风险应急处置预案》,明确我国将把地方政府性债务风险事件划分为四个等级,实行分级响应和应急处置,必要时依法实施地方政府财政重整计划。那么什么是财政重整?财政重整到底怎么整?

  财政部有关负责人介绍,财政重整指的是债务高风险地区在保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出基础上,依法履行相关程序,通过实施一系列增收、节支、资产处置等短期和中长期措施安排,使债务规模和偿债能力相一致,恢复财政收支平衡状态。对债务高风险地区实施财政重整,是地方政府债务应急处置的重要内容,世界各国通常会采用类似做法。

  以美国为例,2011年,俄亥俄州曼斯菲尔德市地方政府进入财政应急状态并开始实施财政复苏计划。主要手段包括将个人所得税提高0.25%、减少公务员节假日工资及带薪病假、减少公车使用、处置森林资产等。1994年,加利福尼亚州奥兰治县也采取过一系列的财政重整措施,包括裁减2000余名公务人员、压缩固定资产投资和削减公共服务项目等。8个月后,奥兰治县政府债务应急处置取得成功,逐步恢复正常运行。

  此次国办预案明确规定了“中国版”地方政府财政重整计划的内容。

  启动财政重整计划后,为偿还债务本息,地方政府首先要加大清缴欠税欠费力度等,拓宽财源渠道。这并不是说要新增税、乱收费,而是要确保应收尽收。除法律、行政法规和国务院规定的财税优惠政策之外,地方政府可以暂停其他财税优惠政策,危机解除后再恢复。

  “开源”的同时,地方政府还要下大工夫“节流”。

  预案规定,财政重整期内,除必要的基本民生政策支出和政府有效运转支出外,视债务风险等级,本级政府其他财政支出应保持“零增长”或者大力压减。具体涉及以下几个方面:

  一是“三不一退”,即不得新批政府投资计划,不得新上政府投资项目,不得设立各类需要政府出资的投资基金,已经设立的应当制定分年退出计划并严格落实;

  二是“削减经费”,包括实行公务出国(境)、培训、公务接待等项目“零支出”,大幅砍掉政府咨询、差旅、劳务等各项支出;

  三是“缩编裁员”,即机关事业单位暂停新增人员,必要时采取核减机构编制、人员等措施;

  四是“清理补贴”,即暂停地方自行出台的机关事业单位各项补贴政策,清理各类对企事业单位的补助补贴。

  另外,地方政府还得暂停土地出让收入各项政策性计提,土地出让收入扣除成本性支出后应全部用于还债。

  根据预案,财政重整“工具栏”还包括处置政府资产。地方政府指定机构统一接管政府及其部门拥有的各类经营性资产、行政事业单位资产、国有股权等,结合市场情况予以变现,多渠道筹集资金偿还债务。

  如果以上措施加起来仍然“填不了坑”,地方政府可以申请省级政府临时救助,手段包括代偿部分政府债务、减免部分专项转移支付配套资金等。但是,财政重整计划结束后,省级政府可以决定是否收回相关资金。

  此外,一旦启动财政重整计划,相关市县政府涉及财政总预算、部门预算、重点支出和重大投资项目、政府债务等事项,在依法报本级人民代表大会或者其常委会审查批准的同时,还必须报上级政府备案。上级政府对下级政府报送备案的预算调整方案要加强审核评估,认为有不当之处需要撤销批准预算的决议的,应当依法按程序提请本级人民代表大会常委会审议决定。相关市县政府还应当实施中期财政规划管理,严格做好与化解政府性债务风险政策措施的衔接。

上篇:执政满一整月 特朗普做了啥?

下篇:德国美因河畔上演中国舞剧《大梦敦煌》

 
分享到:

热点新闻

  • 巴西等多国联合调查巴西建筑公司腐败案

  • 遭索要小费还被暴打 中国游客越南游问题出在哪?

  • 闭路电视显示金正男遇害前 3名男特工早已在餐馆内

  • 不明飞机靠近特朗普官邸 两架F15出动拦截

  • 安倍称将强化日美反恐合作 避免评论“特朗普禁令”

  • 揭秘乐天帝国“涉华商业网” 端起“萨德毒酒”难逃抵制厄运

  • 哈萨克斯坦出租司机强迫逃票乘客 往脸上涂油漆

  • 白俄罗斯新政策:中国公民可免签入境停留5天

  • 三星“太子”狱中生活曝光:住6平米单间 没有小灶

  • 札幌亚冬会迎"新客" 澳新两国首次参赛

  • 遭索要小费还被暴打 中国游客越南游问题出在哪?

  • 马来西亚警方称尚未确认身亡朝鲜人死因(组图)

  • 中国海军南海舰队远海训练编队组织海上现场反击演练(组图)

  • 俄罗斯一架民用直升机坠毁 机上人员下落不明

  • 俄强调西方国家影响力应缩小 旧的世界秩序正在崩溃?

  • 睡眠不足拖了日本经济后腿?调查人员这样说

  • 德国汉堡机场约53人疑似气体中毒 警方排除恐袭

  • 日本将成立收容猫咖啡厅协会 帮助流浪猫咪找新主人

  • 前外长弗兰克·瓦尔特·施泰因迈尔当选新任德国总统

  • 美国正在交出世界政治钥匙 欧盟站到十字路口

  • 中国游客韩国济州被拒入境 旅行社:较常见

  • 韩召开安保会议 商讨应对朝鲜“发射导弹”方案

  • 科普:狗狗压力监测器 方便了解爱犬情绪

  • 印度客机德国领空失联 德战机紧急起飞

  • 韩国济州机场变垃圾场赖中国游客? 记者亲身体验

  • 爸爸撒手不管不爱带娃?给他来点催产素!

  • 美国土安全部长:特朗普将推“精简版”入境限令

  • 全智贤春季写真出炉 优雅高贵人比花娇【组图】

  • 三名英国男子开车去剑桥乞讨 假装无家可归惹众怒

  • 日本将成立收容猫咖啡厅协会 帮助流浪猫咪找新主人

  • 王毅会见西班牙外交与合作大臣达斯蒂斯

  • 特朗普上任“满月”:他被哪些人狠狠地“怼”过?

  • 特朗普回应美墨边境墙造价超高:那是因为我还没亲自来抓

  • 慕安会难寻俄与西方关系转圜空间

  • 特朗普谈恐袭信口开河称瑞典出大事了 被要求澄清

  • 日本梅花节吸引40万游客 中国熊猫实力抢镜(组图)

  • 朝鲜驻马大使再发声明 指责马方行为不公正

  • 俄罗斯一架民用直升机坠毁 机上人员下落不明

  • 曾参与策划世贸中心恐袭的埃及宗教人士在美监狱病亡

  • 富山湾岸增设自行车专用道 海湾骑行运动成了富山县的一张旅游名片

  • 慕安会:欧美俄谁还能主导世界

  • 几内亚首都游行学生与治安警察发生冲突

  • 朗普首场个人记者会和媒体斗得昏天黑地

  • 美军孤立战术见效 "伊斯兰国"弃城逃亡?

  • 美女子患罕见"睡美人"症 每天沉睡20小时(图)

  • 中国总领馆就中国公民入境受阻问题向韩方提出交涉

  • 第67届柏林电影节:延续政治关注 星光依旧暗淡

  • 日本要求韩撤走釜山慰安妇少女像 日大使未返岗

  • 特朗普谈恐袭信口开河称瑞典出大事了 被要求澄清

  • 马警方:金正男家属尚未联络警方要求领回尸体

  • 阅读推荐

    ICP备案/许可证编号:津ICP备15008203