您当前的位置 : 前沿 > 时政 > 法与理

防灾减灾救灾体制机制改革解读:健全属地管理体制

  • 2017年01月10日 20:24 来源:新华网
黄色视频网

 

 

  新华社北京1月10日电 题:推动三大体制机制升级 提升防灾减灾救灾能力——民政部相关负责人解读《中共中央 国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》

  新华社记者罗争光、崔静

  《中共中央 国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》10日公布。民政部相关负责人表示,《意见》着眼当前我国防灾减灾救灾工作面临的问题和体制机制方面的制约因素,通过顶层设计,针对三大体制机制完善升级提出了一系列改革举措,有助于不断提升我国防灾减灾救灾能力。

  我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多,分布地域广,发生频率高,造成损失重。近年来,基于对自然灾害形势的研判,我国不断探索,确立了以防为主、防抗救相结合的工作方针,积累了宝贵经验,综合防灾减灾救灾能力明显提升。

  然而,我国面临的自然灾害形势依然复杂严峻,实际工作中也发现,防灾减灾救灾工作出现了管理体制不顺、相关法律法规分散零碎、部门之间工作脱节、一些地方重救灾轻减灾等问题。

  民政部相关负责人表示,对于加强防灾减灾救灾工作,习近平总书记在中央政治局集体学习和到河北唐山考察时分别作出过重要指示,要求进一步增强忧患意识、责任意识,全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。中央深改组第28次会议审议通过相关文件,明确了推进防灾减灾救灾体制机制改革的方向。

  此次出台的《意见》,对推进防灾减灾救灾体制机制改革明确了五项基本原则:坚持以人为本,切实保障人民群众生命财产安全;坚持以防为主、防抗救相结合;坚持综合减灾,统筹抵御各种自然灾害;坚持分级负责、属地管理为主;坚持党委领导、政府主导、社会力量和市场机制广泛参与。

  根据《意见》,我国将着力从三方面推进防灾减灾救灾体制机制改革:

  ——健全统筹协调体制。总体要求是统筹灾害管理和综合减灾。其中,尤其是要加强各种自然灾害管理全过程的综合协调,强化资源统筹和工作协调。充分发挥国家减灾委员会等有关部门和军队、武警部队的职能作用。同时,要牢固树立灾害风险管理理念,转变重救灾轻减灾思想,将防灾减灾纳入国民教育计划。

  ——健全属地管理体制。《意见》强调,要强化地方应急救灾主体责任、健全灾后恢复重建工作制度、完善军地协调联动制度。对达到国家启动响应等级的自然灾害,中央发挥统筹指导和支持作用,地方党委和政府在灾害应对中发挥主体作用,承担主体责任。同时,要健全军队和武警部队参与抢险救灾的应急协调机制,提升军地应急救援协助水平。

  ——完善社会力量和市场参与机制。一方面,要研究制定和完善社会力量参与防灾减灾救灾的相关制度,完善政府与社会力量协同救灾联动机制,落实支持措施。另一方面,要鼓励支持社会力量全方位参与,构建多方参与的社会化防灾减灾救灾格局,如加快巨灾保险制度建设、积极推进农业保险和农村住房保险工作等。

  民政部相关负责人表示,要推动各项改革措施落到实处,需要通过加大宣传调动各方面积极性,通过及时修订完善相关法律法规和预案强化法治保障,通过健全资金多元投入机制加大资金支持力度。

  与此同时,落实还需要有明确的计划以及相应的督促举措。

  该负责人表示,《意见》明确了分工方案,规定了牵头部门和完成时间,需要负责部门及时制定方案推进落实。各地区要发挥主动性和创造性,积极探索,破解难题,积累经验。要建立督促检查机制,根据明确的责任和要求,督促工作落实。对做得好的地区或单位要表扬鼓励,对工作落后的地区或单位要帮助查找原因,推动整改工作。

上篇:习近平的区域发展新思路

下篇:郭金龙:北京高校要在旗帜鲜明讲政治上当标杆

 
分享到:

热点新闻

  • 要权威还要温度 国务院App这样炼成

  • 【治国理政新实践·四川篇】四川省2016年20件民生大事持续提升幸福感

  • 安监总局:葫芦岛部分煤矿违法违规生产猖獗

  • 任职未满1年 新疆维吾尔自治区和田地委书记张金标被查

  • 李克强:今年在降低收费等非税负担方面要让企业有切身感受

  • 甘肃省长暗访 有群众反映干部从低保金中揩油

  • 一张图告诉你,达沃斯论坛为何吸引全球目光?

  • 时间·奋斗·人类——聆听习近平主席2017年新年贺词

  • 图解2016年获刑“老虎”:贪了多少钱 判了多少年

  • 公务员培训纲要:对不作为、不会为、乱作为提出针对性措施

  • 得知受贿达1.23亿 金道铭:没那胆子要这么多钱

  • 国务院常务会议41次研究简政放权 硬骨头怎么啃?

  • 【网媒新春走转改】种植35亩格桑花海!惠东这个省级贫困村变身“网红”

  • 达沃斯的中国情缘

  • 治党智慧引领反腐进程

  • 广东查处135名厅官违纪 有官员辩称“我们这都这样”

  • 中央深改组提“谁执法谁普法”,看检察机关如何落实!

  • 刘国中当选为吉林省省长 曾长期在黑龙江任职

  • 人民日报:反腐败压倒性态势已经形成 人心决定成败

  • 总理之道一以贯之:牵住放管服这个改革“牛鼻子”不放!

  • 央媒聚焦习近平总书记“2·19”重要讲话一周年综述

  • 全面从严治党新坐标:制度治党在路上

  • 习近平签署第六十三号、第六十四号和第六十五号主席令

  • 落马官员幻想:谁查中纪委啊?

  • 怎样认识各级领导干部是人民公仆,没有搞特殊化的权利

  • 七常委出席观看新年戏曲晚会 喜迎新年

  • 服下速效救心丸后仍继续开会 57岁高院官员不幸去世

  • 国际奥委会主席巴赫:中国为奥林匹克运动作出重要贡献

  • 人民日报刊文强调十九大代表选举工作

  • 中国政府首次就亚太安全合作政策发表白皮书

  • 落马官员幻想:谁查中纪委啊?

  • 2016年习近平十大“热词”

  • 深改组成立三周年30次会议全记录

  • 这位强势的副省长厉害了! 对企业家说了这么多狠话

  • 李克强:对雾霾等重大民生关切要组织专家攻关

  • 习近平访问世界卫生组织并会见陈冯富珍总干事

  • 张德江主持召开部分在京全国人大代表座谈会
    听取对全国人大常委会工作报告的意见建议

  • 【治国理政新实践·江苏篇】江苏探路农村集体产权制度改革:村民变身股东

  • 刘士余:严惩挑战法律底线的资本大鳄

  • 进名校、回头看、机动式 中央新一轮巡视开启

  • 人民日报:奇葩“红头文件”为何屡禁不绝

  • 李小鹏:进一步做好春运运输组织、安全服务和应急保障工作

  • 习近平首提“两个引导”有深意

  • 宁夏检察机关依法对左新波决定逮捕

  • 曾是京城名校中最年轻校长的他 仕途再上台阶

  • 【治国理政新实践·四川篇】四川省2016年20件民生大事持续提升幸福感

  • 朱生岭中将接替孙思敬上将任武警部队政委(图)

  • 汪洋:持之以恒开展打击侵权假冒工作

  • 牢牢把握融合发展的关键环节

  • 专访施瓦布:习近平将为改善全球治理贡献最新思路

  • 阅读推荐

    ICP备案/许可证编号:津ICP备15008203